Sistema de Estandarización, Certificación y Orientaciones Metodológicas con Alcance en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) de Chile

Abstract

El diseño, implementación y evaluación de actividades enfocadas en la mitigación y adaptación al cambio climático, en gran medida se delimitan en las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), quedando reflejadas sus principales características en las denominadas decisiones, emanadas de la Conferencia de las Partes (CoP), que se acuerdan por consenso de todos los países miembros de esta instancia internacional. Chile ratificó la CMNUCC el 22 de diciembre de 1994, razón por la cual las entidades del Estado con competencias en el tema deben efectuar los arreglos técnicos, financieros, institucionales y políticos que se requieran para implementar estas decisiones en el país según las circunstancias nacionales. En materia de bosques, y dado el auge que ha tenido esta temática en la CMNUCC, principalmente por los acuerdos asumidos en el marco del mecanismo de Reducción de Emisiones Asociadas a la Deforestación, Degradación Forestal y Aumentos de las Existencias de Carbono, más conocido como REDD+, es que desde el año 2010 se viene desarrollando en Chile, por parte de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) y específicamente por la Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA) de la Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal (GEDEFF), la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV). A través de la Estrategia se analizan entre otras materias, la aplicabilidad y utilidad que estándares de certificación y estandarización nacional e internacional representan para las diversas actividades que se buscan ejecutar en el contexto de la ENCCRV, formalizándose por parte de CONAF diversos convenios de colaboración con entidades de certificación internacional atingentes a la materia, más la complementariedad que otorga la participación en instancias multilaterales voluntarias que permiten probar a nivel práctico las directrices que emanan del mecanismo REDD+, con el objeto de analizar qué fortalezas y oportunidades representa para Chile la implementación de actividades que en el corto plazo debiesen generar beneficios para miles de propietarios de bosques, formaciones xerofíticas y suelos factibles de plantar presentes en nuestro país. En este contexto, el presente artículo tiene como finalidad dar a conocer los diversos sistemas de estandarización, certificación, guías de buenas prácticas y otros mecanismos e instrumentos que podrían proporcionar insumos útiles para el diseño, implementación y seguimiento de las actividades planteadas en la ENCCRV. La estructura de esta publicación se inicia con el contexto general de la ENCCRV. Seguidamente, se realiza un breve análisis de las guías de buenas prácticas del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés), específicamente en aquellas que tienen relación con las consideraciones para la elaboración de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (INGEI). Posteriormente, se despliega información respecto a estándares, sistemas de certificación internacional e instancias voluntarias multilaterales que brindan pautas en materia de contabilidad de carbono, resguardos sociales y ambientales de los programas, así como también aspectos vinculados a una buena gestión de recursos hídricos, dado a que se esboza este componente como uno de los principales en materia de adaptación al cambio climático desde la perspectiva de la ENCCRV. Se analizan igualmente, las normas de la Organización Internacional de Estandarización (ISO por sus siglas en inglés) que abarcan aspectos claves en materia de cambio climático como son la contabilidad de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y ambientales como la huella hídrica y ecológica. Para concluir, se presentan una serie de reflexiones y conclusiones sobre el tema en estudio, con la finalidad de influir en las agendas y decisiones de las autoridades gubernamentales, en pos de fortalecer las acciones que se desarrollen en el marco de la ENCCRV, posicionando de paso la creciente necesidad de generar beneficios ambientales y sociales en torno a estos ecosistemas.